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宜興:以生態宜居推進城市轉型發展 提升城市形象和美譽度

發布時間:2016.05.03
茫茫的竹海,清清的河流,明凈的天空……一流的生態環境已成為宜興人最引以為豪的品牌和財富。近年來,宜興市委市政府把生態宜居作為轉型發展、科學發展的核心價值追求,把建設生態文明作為可持續發展的重要戰略導向,在理念上、政策上、體制上不斷探索創新,著力恢復生態秀美底色、構筑生態文明高地,實現了從環境換取增長-環境優化增長-發展提升環境的戰略轉型,走出了一條生態覺醒、生態趕超、生態領先的科學發展道路。

 

從碎片式整治到系統性修復,宜興的生態環境在重整山河中恢復秀美底色

 
宜興人素來珍惜生態、熱愛文化,但在經濟發展與環境保護關系的考量中也曾一度迷失,付出代價。新世紀以來,宜興很快覺醒。
 
1、以壯士斷腕的決心,實施最徹底的劣質產業淘汰計劃。從世紀之交開始,宜興發展的天平開始向生態傾斜,實踐“環境就是競爭力、就是生產力”的發展理念,實施環境與發展綜合決策制度,把淘汰劣質產業、落后產能作為生態建設的重中之重,作為擦除不科學發展痕跡的重要抓手。
 
2007年太湖水質危機爆發后,宜興累計關?;て髽I575家、琉璃瓦企業404家、鑄造企業65家,拆除沖天爐90臺,所有“三高兩低”企業和高危企業全部退出宜興,從源頭上杜絕了生產發展帶來的絕大部分污染行為。
 
2、以系統整治的理念,實施最長效的環境治理工程。從“十五”初起,宜興環境治理開始從應急性、行業性整治向系統治理、整體修復的方向轉變。一方面,生態創建引領環境治理。國家環保模范城市、全國生態示范區和國家生態市的創建開辟了宜興生態文明建設的新境界。另一方面,推出環保工程,實施綜合治理。2006年起,圍繞生態宜興的目標,宜興投入30億元,在全市域實施綠色、宜居等六大環保工程。2010年,宜興編制《生態文明建設規劃》及“三年行動綱要(2011-2013年)”,統籌實施水源地保護、民生環保等“十大示范工程”。去年,圍繞“建設美麗中國”,宜興再次推出環境綜合治理、環境擴容增量等五大工程,為爭做“美麗中國”示范區創造前提。目前,宜興主要生態指標始終位居全省乃至全國前列。

 

3、以城鄉統籌的思路,實施最全面的農村環境綜合整治。宜興把城鄉統籌的重心放在生態建設、人居環境的一體化上。從2006年開始,宜興開始建立環境整治長效機制,全市14個鎮全部建成全國環境優美鎮。2010年,宜興先后在太湖瀆邊地區和水源地保護區實施農村環境連片整治,形成了一批農村環境建設亮點。2011年,宜興在全省率先開展“美麗鄉村”建設行動,探索形成了產業帶動型、旅游服務型、文化保護型、水鄉風情型、山村風貌型、田園風光型等六種村莊環境整治類型。2012年,圍繞建設全省最美麗鄉村的目標,宜興把環境整治行動擴大到全市所有自然村,在全省乃至全國率先實現了供水、供氣、污水處理、垃圾處理、建設管理等城鄉公用事業的一體化,真正實現了“蘇南最好的生態在宜興、宜興最好的生態在農村”。

 

從生態覺醒到生態自覺,宜興的生態意識在艱難抉擇中實現全面升華

      
在生態意識上,宜興早在本世紀初就提出了“環境立市、生態立市”的發展理念。太湖水質危機爆發后,宜興更加警醒、憂急,在太湖水污染防治和環?;A設施建設上創新示范,真正體現出了寶貴的生態自覺。

 

1、在太湖治理中敢為先鋒、勇挑重擔,不因流域性問題而推卸責任。對太湖治理的態度和擔當,是檢驗流域地區生態意識是否自覺的重要標準。宜興地處太湖上游、流域下游,自古就是“洪水走廊”,承受著巨大的外源型污染壓力。太湖水質危機后,宜興第一時間表明了“處于治太第一線,宜興責無旁貸,必須是生態示范區、先行區”的態度。為此,宜興在全省縣級市中率先組建太湖辦,首創“河長制”、“片長制”管理工作機制,主動聯合上游地區開展綜合整治,把治太工作推向了一個全新階段。目前,宜興飲用水源、11個小康斷面、42個水域功能區水質達標率均為100%,連續六年實現太湖安全度夏以及“入湖水質好于入境水質、當年水質好于往年水質”。

 

2、在環?;A設施上著眼長遠、舍得投入,不因縣級市能級而拉低標桿。宜興堅持把生態投入作為最有價值、最利長遠的投入,按照一次投入、一步到位的要求,在環境基礎設施上不惜代價,高標準規劃設計了污水、供水、燃氣、垃圾收運等基礎設施網絡,先后投入近20億元用于飲用水源地保護和供水管網建設,全市107萬居民全部喝上優質、安全的Ⅱ類水;專門成立公用事業管理局,對全市環境基礎設施實行統一規劃、管理,累計建成污水處理廠11座、污水管網1300多公里,建成覆蓋城鄉、直達用戶的天然氣管網體系;先后建成40個水質自動監測站,在省內率先開展PM2.5自動監測,重點企業全部安裝自動監控設施,形成了全天候、全覆蓋的環境監測網絡。2007年以來,構建了覆蓋全市、全省一流的環境基礎設施體系,從根本上奠定了宜興生態趕超戰略的物質基礎。

 

從環境換取增長到生態優化增長,宜興的生態戰略在跨越趕超中展現科學發展現實模樣

 

2010年7月,宜興第一次提出要堅持以生態宜居為核心價值,把生態環境作為宜興決勝未來的核心競爭力,作為市民詩意棲居的重要內涵,以此推動宜興發展從拼資源、拼區位、拼政策向依靠生態、科技和人才轉變。

 
1、以生態自覺引領地區發展戰略。2006年,宜興各級認識到“宜興擁有發達地區不具備的生態資源優勢,這是宜興最大的比較優勢”,提出要“使生態資源成為凝聚民心的向心力、招商引資的吸引力、富裕一方的推動力”。
 
太湖水質危機后,宜興進一步提出“生態優勢是宜興最大的后發優勢”,要加快發展生態工業、生態農業、生態旅游和循環經濟。2010年7月,宜興明確以構建宜居型生態為核心價值和突破口,構筑產業、城市、生態“金三邊”互動發展新構架。2011年6月,在宜興十二次黨代會上,又進一步提出推進產業、城市、生態、文化“四位一體”建設,率先走出一條綠色崛起、生態趕超之路。黨的十八大召開后,宜興全力打造“美麗中國示范區”、“蘇南現代化建設特色版”。

 

2、以生態要求規劃空間布局。宜興以建設功能布局最優的城市為目標,規劃形成“一圈三帶”的空間構架:在市域外圍構筑“生態保護圈”,重點發展生態農業,加強生態保護,形成綠色屏障,在市域內核由北向南形成“產業集聚帶”(打造最具競爭力的先進制造業集聚區)、“城市生活帶”(打造最佳人居環境)和“生態旅游開發帶”(著力整合資源,打造整體景區,形成大旅游板塊),以此優化調整城鄉空間布局,并通過規劃的形式固化了這一發展格局,為宜興生態文明建設提供了戰略性、基礎性和約束性的規劃保障。

 
3、以生態理念重構產業體系。在處理發展和環境問題上,宜興牢固樹立“有什么樣的產業,就會有什么樣的環境面貌,就會有什么樣的發展質態”的理念。一方面,實施最嚴格的環保準入制度,堅決做到“四個一律不批”,即:新辦化工企業一律不批,有氮磷排放和污水不能接管的項目一律不批,超出區域環境容量的項目一律不批,不符合國家產業和環保政策的項目一律不批?!笆晃濉币詠?,宜興8195多個建設項目的環評率和環?!叭瑫r”執行率均達100%。另一方面,執行最嚴格的節約用地制度。嚴格執行出讓土地招拍掛、最低保護價等制度,對總投資1億元以下的一般工業項目,全部采用“只供房、不供地”模式。去年,宜興實現工業總產值3500億元,其中新興產業占比達53%,服務業增加值占GDP比重達42.8%,游客接待人數突破1500萬人次。
      
從運動式治理到制度性保障,宜興的生態建設在潛移默化中融入城市風尚
 
在形成全覆蓋、高標準的生態保護體系后,宜興及時轉變生態文明建設重心,把生態宜居上升到市民的基本權益,注重生態權益的保障和生態文化、制度的構建,讓生態原則成為社會生產生活的基本規則,成為不言而喻、自覺主動的城市風尚。
 
1、積極實施民生環保。生態是最公平的福利,環境是最基本的民生。宜興在突擊性的環境治理走向常態后,2010年6月宜興率先提出“民生環?!?,把群眾呼聲作為環境保護的行動指南。四年來,先后鎖定水泥磨粉、排蠟窯等行業,累計整治粉磨企業25家、碳酸鈣企業23家、瓷件企業300多家,關停蓄電池企業30家,市民對環境保護的滿意率達99%以上。據“2013中國生態小康指數”調查結果顯示,宜興位列中國“十城市生態環境公眾滿意度排行榜”第一名。
 
2、不斷完善生態制度。建章立制既是宜興生態建設的重要經驗,也是鞏固和深化生態文明成果的重要保障。近年來,宜興建立了干部選拔環保一票否決制、綠色發展目標責任考核和地區分類考核制度,探索試點市內生態補償機制,同時在鄉鎮綜合考評中把環保的分值從4分提高到25分,成為了最重要的權重指標之一;建立健全節能減排保證金制度,創新主要污染物排放總量分配模式,并專門出臺《加強生態文明建設的獎勵意見》,對實施主要污染物減排、水環境綜合治理、村莊環境長效管理等工作進行獎勵;創新環境監察工作制度,在全省縣級市中率先設立環境監察局,建立高位執法機制,形成環保牽頭,供電、供水、供氣等多方配合的跟進執法機制,打造了環保執法的“宜興模式”。
 
3、著力涵養生態文化。近年來,宜興在城區修建了一大批休閑廣場、親水平臺等,在每個村修建了融生態、休閑等于一體的鄉村公園,在日常生活中強化了生態文化自覺。目前,宜興216個行政村中無錫市級以上生態村有201個,綠色社區、綠色學校占比接近90%,有宜興特色、有群眾實踐的生態文化正在加速形成。
     
如今,宜居的生態,已經成為宜興人民最引以為豪的品牌和財富。近年來,宜興市委市政府將生態文化旅游業定位為引領宜興經濟發展的三大支柱性產業之一,成功打造了“中國陶都 陶醉中國”城市旅游文化品牌和“中國宜興國際陶瓷文化藝術節”、“中國宜興國際素食文化暨綠色生活名品博覽會”、“中國宜興梁祝文化旅游節暨觀蝶節”等節會品牌,極大地提升了宜興對外形象,擴大了城市美譽度。
 
 
轉載自:中國城市文化網
http://www.chinacity.org.cn/csfz/cshj/159770.html






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