傳統村落“精準保護與開發一體化”模式創新研究

發布時間:2016.04.25

An innovation research about “integrated model of accurate protection and development" of traditional village-protection planning and constructionsuccess case analysis of village with culture traits

作者:張鴻雁  房冠辛 等

摘要:全球化和城市化正使中國的傳統特色村落面臨著被邊緣化、被消亡和被過度消費的嚴峻形勢!如何實現對傳統鄉村文化有效的保護與合理開發,已經成為中國鄉村推進新型城鎮化的關鍵所在。對傳統村落的規劃設計進行整合、厘定和創新,必須從“體系性、差異性、唯一性和原創性”的多重視角出發并加以科學性的建設 ,并在充分尊重原住民、原文化、原空間、原生活、原習俗的基礎之上,將鄉村文化特色化和“原地點精神”化,從而推動鄉村經濟社會發展能夠直接介入區域地域生產力結構體系。為達此目的,本文首創了“精準保護”和“精準保護與開發一體化模式”的概念、方法和理論范疇,試圖從理論與實踐的雙重視角來創造傳統村落特色文化“精準保護”與開發的新模式,建構具有中國鄉村“根柢文化”底色的文化永恒記憶。

關鍵詞:新型城鎮化 社會治理 傳統村落 保護與開發 特色文化

Abstract:Traditional villages in China are faced with the possibility of being marginalized/being mainstreamed and being consumed in the age of globalization and urbanization! How to protect and exploit cultural traits of traditional villages has become the key point to push “New-type urbanization” in rural areas. In order to achieve this, we have to make a customized plan to review the possibility of developing of cultural traits in villages in a more systematic/special and unique perspective. On the base of respecting original people/original culture/original space/original life and original tradition, we must find a way to specificity and localize cultural traits of rural areas, which will push the rural society and economy to become a part of regional productivity structure system. In order to achieve this, this paper has come up with the original concept/method/theoretical category- “accurate protection” and “integrated accurate protection and development mode”, which is an attempt to combine theoretic and practical solutions to find a proper way of creating a new mode of “accurate protection” and development of cultural traits in rural areas. By this, we can construct eternal memory of Chinese culture on the base of Chinese rural culture.
Key words: “New-type urbanization” “social governance” “Traditional villages” “protection and development” “cultural traits”

中圖分類號:C912 文獻標識碼:A
    “城市建設水平,是城市生命力所在。城鎮建設,要實事求是確定城市定位,科學規劃和務實行動,避免走彎路;要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念,依托現有山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”[1]。國家層面對鄉村城鎮化的重視直接構成本輪新型城鎮化發展與建設的核心訴求,而作為鄉村發展的動力之一—傳統特色文化村落的城鎮化規劃和建設路徑探尋無疑具有更重要的意義。龜山村就是這樣一個典型的傳統村落,位于江蘇省淮安市洪澤老子山鎮,作為淮河、洪澤湖地區佛教文化最早發祥地以及孫悟空原形——“水怪巫支祁”民間傳說的發源地,在2014年成功入選第三批國際傳統村落名錄,成為淮安唯一的傳統村落典范[2]。

一、傳統村落“精準保護”規劃理念的提出的時代特質
    本文首次提出傳統村落“精準保護”的概念與范疇,是應對全球化和社會快速轉型發展、新型城鎮化高速推進對傳統鄉村存在的挑戰而提出的?,F實鄉村建設的迫切性要求我們必須從“精準保護”的意義上來保護中國傳統的“根柢文化”,保護廣袤田野的歷史鄉愁記憶和村落原生態文化?!熬珳时Wo”創新的核心是“精準”:只有做到精準定位、精準調查到戶到人、精準規劃設計、精準分析梳理歷史文脈、精準描述鄉愁文化現象、精準復原歷史景觀風貌,精準掌握歷史記憶資料和“在地文化”符號,才能最終達到原汁原味“精準保護”原文化的目的。之所以強調“精準保護”,主要是因為在全球化的過程中,地方“文化集體記憶”和傳統村落的喪失已經成為較普遍的社會現象,亟需“搶救式”的“精準保護”?!熬珳时Wo”的本身也是應對當代鄉村在消亡、保護本土文化的具體行動。從歷史發展的角度說,“精準保護”傳統村落和鄉愁是我們這一代人的不可推卸歷史的責任?、倌敲?,如何認識現實的社會變革呢?可以從五個層面加以思考:
    1、國家戰略層面——“新型城鎮化”前提下的區域發展路徑的變革。新型城鎮化是國家從頂層設計和一種戰略思考。以人為本的發展目標轉向、地域生產力有效分工的體系構建、區域特色文化動力要素的彰顯、傳統特質與鄉土文化的留存和化傳統農民為市民等成為新型城鎮化的關鍵詞[3]。在這種情況下,龜山村作為一個雖然是已經衰敗,但有的較豐富的特色歷史文化的典型村落,如何可以創新在新型城鎮化的發展中,不失自我,最終可以實現“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”一個美麗鄉村,這是在新型城鎮化視野下,我們結龜山本輪規劃所必須要思考的核心內容和目標。我們必須深刻意識到,新型城鎮化對于龜山村未來保護與開發既是一種挑戰,也是一種巨大的機遇。一方面,龜山村必須從就業、產業、文化和傳統保護等核心視角著手,積極應對新型城鎮化對傳統村落發展提出的要求;另一方面,依托自身優越的資源,通過有效的規劃設計與資源整合,龜山村完全可以成為新型城鎮化背景下傳統村落發展的創新樣板。
    2、傳統村落層面——傳統村落保護與開發模式的變革。以往傳統村落保護與開發的既有模式面臨變革。單一、靜態、孤立和去特色產業化的傳統村落保護理念,有時成為一種“建設性破壞”。保護與開發在本質上具有一致性與關聯性,任何保護其實都已經成為了一種變相的“開發”,一味強調保護而忽視開發,往往因為缺乏經費而不能起到真正強保護的作用,恰恰相反,這只能是一種對保護的誤讀與對開發的誤讀,最終會造成了保護過程的不可持續和不穩定,危及到傳統村落的自身發展。國內外成功的傳統村落發展案例已經證明,只有明確地以保護主體并與合理開發相結合,才能夠充分利用開發實現永續保護,而“精準保護”理念就是對傳統保護方式的一種創新。
    3、區域動力層面——老子山鎮、洪澤縣(區)乃至是蘇北區域整體的動力變革。面對蘇南的現代化發展,蘇北不能再固守傳統路徑,必須形成跨越式發展,在大洪澤湖范圍內與蘇南區域形成“整體梯度承接、局部差異發展”的新思路。而在這其中,最為關鍵的就是實現蘇北區域發展動力的轉變,將以往過度依靠工業轉移和一二產發展的思路加扭轉,在城鄉一體化的大框架之下,依托鄉村獨有的特色資源,形成三產聯動的發展的新思路。洪澤老子山鎮作為洪澤縣發展的特色鎮之一,“文旅產業”基礎良好,特色優勢明顯,應當謀求成為洪澤、淮安乃至蘇北區域的鄉鎮“文旅產城一體”創新的樣板。在這種情況下,龜山村的發展就不能僅僅停留在傳統村落的保護與繼承上,必須審慎思考自身在老子山、洪澤湖及蘇北區域的區域動力轉型當中的角色和作用,換言之,必須謀求成為區域動力轉型的樣板和特色文化旅游鄉村,以文旅游為特色,建設成為蘇北、江蘇甚至是長三角一個特色旅游目的地。
    4、文化資本層面——村落自身“文化特質”要素發展方式的變革。我們正在進入一個文化時代,文化不再僅僅是停留在傳說、博物館、書本以及人們記憶當中的簡單符號,文化已經成為一種品牌、一種動力、一種象征和一種區域發展的軟實力。歸根基底,文化已經成為一種“資本”,一種依托特定文化要素、具有較強差異性且具備“溢價性增殖”的獨有資本。西方文化產業的發達,恰恰是因為率先意識到文化“符號化”、“品牌化”、“資本化”的可能性前景,并以有效的產業載體、宣傳路徑和文化整合的方式,創造形成了自身獨有的“城市文化資本”[4],從而推動了自身一二三產的跨界高效發展。龜山村本身有悠久的歷史、豐富的遺跡、傳統的建筑、自然的空間、原始的居民等等,都是打造自身獨有“文化資本”的重要基礎和要素。必須深刻意識到這些文化要素不僅僅是需要保護、留存的遺產,更是與民生、經濟、產業和未來緊密關聯的文化寶藏,必須以恰當的方式實現對自身文化要素的資源化、資本化、資產化和文化資本再生產過程,而“精準保護”從某種意義上說是一種典型的“城市文化資本”再生產過程。
    5、全球競爭層面——從“文化自覺”到唯一性特色文化的建構。全球化時代正在來臨,其核心是文化的全球化,美國學者托尼·米爾曾提出“文化勞動的新國際分工(New International Division of Cultural Labor,NICL)”[5]的觀點,認為在以文化價值為核心的全球化競爭當中,由于文化本身的均質性和“固有資源不依賴性”,任何具有唯一性和創新性的文化都具有全球競爭性,可以通過文化“嵌入”的方式在全球城市文化價值鏈中占有一席之地。因此任何載體(包括個人、企業、區域、國家)都可以借助自身文化的唯一性、珍貴性、獨特性和影響力直接介入全球化的舞臺競爭之中,成為全球化多重主體的一部分。正是在這種情況下,也已經成為全球競爭的主體之一。
    因此,龜山村作為傳說、遺跡、建筑、空間等多重唯一性要素為一身的重要載體,必須要將自身傳統村落的保護與發展放在全球化舞臺之上,以更高的視角將龜山村打造成為具有全球唯一性的傳統村落保護與開發創新樣板和目的地,從而實現龜山村本身發展的某種國際化特色,亦如南京高淳椏溪國際慢城一樣 ,直接進入全球價值鏈競爭的高端環節。
    如何實現保護與開發的一體化并行,我們試圖通過龜山村的“精準保護與開發一體化”模式建構一種強保護與合理開發結合的傳統村落原文化改造創新模式:即必須明確自身的發展問題與發展導向,以強力保護和創新開發為著力點。結合國內外已有的成功案例和對區域分析、資源稟賦等精準考量,再加以我們團隊的“入戶訪談”的精準田野調查,從保護與開發的雙重導向視角著手,為龜山村傳統村落設計明確的“索引性”準則。同時,由于龜山村目前尚無成規模的明顯開發路徑和項目,我們認為應當將問題與發展導向結合在一起分析和規劃,避免兩者的人為割裂?;邶斏酱灞旧淼膶嶋H情況,我們通過“六大關系”的妥善處理,構成了龜山村作為一個傳統村落的核心導向與訴求。這“六大關系”實際上構成了龜山傳統村落保護與開發的創新突破點,這也是對以往傳統村落發展過程中那種靜態、僵化、割裂的規劃路徑和運作方式的突破與再反思,既是龜山村未來發展所必須要面向的指引方向,同時也是龜山村嘗試成為傳統村落發展創新模式的核心要素和核心框架。
   其一,精準強力保護與創新開發的融合。龜山村必須實現精準型的強力保護,并與創新開發相融合,杜絕過分偏重——或只強調保護或只強調開發的片面建設的既有路徑,轉而將精準意義上的“全流程、全環節、全要素”作為三大核心要求,將保護與開發的互相融合貫徹在龜山村建設發展的始終,在資源梳理、現狀分析、主題定位、功能分區、空間特色、項目設計、運營服務、營銷推廣等各環節明確強力保護與創新開發的各自側重和著力點,實現強力保護與創新開發在龜山村整體發展過程中的協調與融合。
   其二,歷史傳承、延續與未來發展的精準銜接。龜山村必須實現歷史延續與未來發展的融合,換言之,就是將龜山村發展的潛力性和可能性進行長時程范圍的有效整合,將龜山村發展的歷史、現在與未來進行統合性思考,以歷史珍貴遺產為基礎,以現實富民建設為核心,以未來永續發展為目標,三者聯動考慮,互相滲透,不斷推進整個龜山村在歷史、現在、未來三大發展階段的貫穿融合,從而可以最大化歷史延續的價值、最大化自身發展的意義、最大化未來永續的可能。
   其三,本地特色與全球介入的整合串聯。龜山村必須實現本地特色與全球介入的串聯,這是本輪規劃的一個重要同向。在全球化時代,龜山村必須深刻認知到本地性與全球性的內在統一性關系,必須深刻認知到“localization”與“globalization”的雙向嵌入性。將龜山村自身的地方性特色要素進行挖掘、梳理、集聚、展示、創意、設計、宣傳和運營,并以全球化的特色性、唯一性、專業性、市場性和資本性進行重建、重構、重綴和重拾,將龜山村的本地唯一性文化資本在全球化的體系之下鍛造成為發展的核心競爭力,并借助全球性的資本、市場與組織架構,實現龜山村自身價值的資本最大化經營。
   其四,原生活態與特色文化產業的兼顧。龜山村必須實現產業運作與原生樣態存在的兼顧。對于龜山村來說,原生活態與產業運作必須一體化思考。原生活態要求的是對于原文化、原住民、原建筑、原風格、原習俗、原生活等等一系列“原”要素的活態保護,形成維持既有活力與生活樣態的留存形式。而與此相對應,產業運作實際上與原生活態相輔相成,不可分割,前者必須依托后者形成強大的核心產業引力,而后者也必須依靠產業運作形成富民福民的經濟發展模式。
   其五,區域發展與以人為本的統一:龜山村必須實現區域活力與以人為本的統一。在新型城鎮化的發展背景之下進行龜山村的保護與開發,必須將“人”這一核心要素放大,認識到不論是保護與開發、現在與未來,人都是最核心的著力點與關注點。因此,在龜山村的整體規劃和建設發展過程之中,必須以村民為重要參與主體,將村民自身生活與收入水平的提升與整個龜山村的區域發展相互協調,形成良性互動。
    其六,傳統鄉愁與現代生活的互動:傳統村落的“精準保護與開發一體化”,一方面是為了維持傳統鄉愁,留存歷史記憶。另一方面,必須深刻認識到龜山村的發展實際上就是一種生活方式的變革,任何對于傳統的繼承都不是簡單粗暴的全盤吸收,而是有取舍地進行選擇,因此必須實現現代生活方式的引入與普及,讓傳統鄉愁與現代生活可以在龜山村得到較好的互動,成為后現代社會一個后都市生活的一種樣板。
實際上,保護與開發在本質上具有一致性與關聯性,保護與更新本身就是內在性根植于文化自身傳統之中的重要基因,有學者就論述到:“民俗有其兩重性,一是相對穩定性,一是其歷史流變性”[6]。任何保護其實都已經成為了一種變相的“開發”,一味強調保護而忽視開發,并不能起到真正強保護的效果,恰恰相反,這直接導致很多傳統村落不僅不能實現對自身珍貴歷史文化資源的最大化價值利用,也不能落實對已有保護目標“實質性傳統”的有效維系,甚至可能造成對傳統村落文化資源的認知性偏差和缺失。單一的保護或輕保護偏重開發的思路與模式,往往缺乏對新型城鎮化以人為本、特色凸顯、充分就業等核心要求的有效回應。國內外成功的傳統村落發展案例已經證明,只有明確的將保護內容,并達到精準保護的程度,加以與合理開發相結合,并貫穿村落發展建設的全過程,才能夠充分利用傳統實現有效開發,才能夠充分利用開發實現永續保護。所以,我們必須實現對“精準保護與開發的一體化”創新,從而實現對全球化發展、文化動力因、新型城鎮化等多重發展背景的有效回應。

二、傳統村落歷史文化特色的“精準掌握”與整理
    作為淮安市唯一的特色文化村落,龜山村有很傳說和故事。大禹曾在此疏道治淮。彼時水怪巫支祁為患一方,大禹曾與巫支祁及其所屬幾十萬山精水怪大戰,擒獲巫支祁于龜山腳下,自此淮水始安。后來在長期的歷史發展沿革之中,歷經項王城、漢王城的秦漢時期,劉宋文帝時期(424-453年)在原項王城基礎上筑龜山城。隋代開通濟渠后,這一時期的淮河交通繁忙,沿線興起一批集鎮,隸屬盱眙的龜山鎮即在此列。龜山商賈往來增多,人口漸增,城鎮漸興。此時佛教在淮河、洪澤湖地區興盛起來,龜山始建寺院。相傳煬帝南巡江都時,至破釜澗突遇降雨、匯聚成澤,于龜山腳名之“洪澤浦”,“洪澤”二字即出于此。北宋天禧二年(1018年),遷泗、濠州路巡檢于此,使龜山成為強化淮河下游統治的壁壘。元豐六年(1084年)開龜山運河,置淮南、淮東漕運司,置務稅令,龜山鎮一時“人煙繁盛,倍于淮陰”,位列盱眙三鎮。宋廷南遷之后,漕運停止、運河淤塞,隨漕運而起的龜山亦因此逐漸衰落。清代一度成為清河重鎮,康熙二十四年(1685年)泗州學移建龜山之麓,學員二十人,另有鳳陽學府舊額二名,這是龜山有史以來最高學府。而歷經清朝和近代后龜山村逐步衰落②。
    由于龜山村本身交通位置重要,因此自古就是兵家必爭之地,同時也成為佛教興盛之地。實際上,淮河流域及洪澤湖地區的佛教多在南北朝興起,于唐宋興盛發展起來,龜山便是佛教興盛的一大代表。佛教老子山的最早落腳點就是龜山,自唐宋至明清,曾有淮瀆廟、先福寺、龜山寺、龜山塔院、大圣寺、安淮寺等,南宋皇帝趙構、清帝康熙都曾在此登岸拜佛。但至今寺院已蹤跡難尋,大部分目前也僅知寺名。而除了佛教文化之外,民間傳說(比如大禹鎮鎖巫支祁)、運河歷史(龜山大運河)、文學底蘊(具體見附表)等都非常豐富。


    在歷史文化遺存上,龜山遺址構成了龜山村最為核心的文化資源,作為省級文物保護單位,龜山遺址的文物保護范圍北至村民宋德福家后竹林,東至村民馬德民家前村民路,西、南至石工墻。目前主要包括 “圣旨”碑、“移建安淮寺碑”、龜山寺塔地宮、“重修淮瀆廟碑”、“陶澍、麟慶碑”、“御碼頭”、明代“石工墻”等??刂平ㄔO范圍為東、北自保護范圍外100米,南、西兩面與保護范圍線重合③。具體參見下圖:



    非物質文化遺產方面共計有8項,以民間故事傳說為主,包括一項人物資源。其中洪澤湖漁鼓舞、水漫泗州城傳說和巫支祁傳說三項被列入省級非物質文化資源遺產名錄。



三、“精準保護與開發一體化”規劃的行動邏輯與“精準目標管理”
    龜山村的“精準保護與開發一體化”模式,不僅僅是一個簡單的規劃方案或是實施路徑,而是一個必須成為具有明確問題導向和對應方案的操作方法及模式,是一攬子“精準解決方案系統”,這就要求必須在充分理解全球化背景下傳統村落發展的可能性,充分認知到“精準保護與開發一體化”對于傳統村落未來發展的重要性,更為重要的是,要將傳統村落從一般意義的資源整何事上升到城鎮文化資本的再生產過程,讓一個村落泊本土文化資本要素成為江蘇乃至長三角的一個有特色的重要鄉村文化品牌。
    針對地方品牌建設的可能性與重要性,哈維曾這樣論述,“附著在如巴黎、雅典、紐約、里約熱內盧、柏林和羅馬這類名城和場所上的集體符號資本具有非常重要的作用,讓這些地方獲得了相對于巴爾的摩、利物浦、埃森、里爾、格拉斯哥等地的經濟優勢?!盵7] 因此,“城市的‘品牌’成了一件大生意”[8]?;诖?,我們必須認識到未來城市與區域發展主要是圍繞城市文化符號資本展開的競爭,誰能夠形成更具影響力的“城市文化資本”,誰能夠更好的宣傳彰顯自己的地方文化符號資本,誰就能夠占居發展競爭的特色文化戰略高地,是參與全球化競爭的前提,只有這樣,才能夠吸引產業、資金、企業、信息和人才等諸多要素的流入。為此,龜山村傳統村落保護與建設的規劃三個核心步驟和關鍵環節是值得關注的:
1、“網絡+”的全要素資源“大數據化”的“精準掌握”
    要做到“精準保護與開發一體化”,就必須形成對傳統村落人文歷史“全資源”的完整認知和“精準知曉”,并在基礎之上疊合大數據的處理方式,形成對村落既有發展基礎和“鎮情”、“村情”的“精準把握”和實時掌控,做到無一遺漏。前者要求必須打破單一資源視角來審視傳統村落的現狀,轉而以具有增殖性、輻射性和帶動性的文化資本視角形成傳統村落的資源基礎。必須充分認識到,傳統村落實際上具有全要素資源基礎的發展能力,必須將村莊形態、空間布局、建筑風格、原著居民、傳統風俗、生產方式、生活習慣、文化傳說、語言口音等都納入資源范疇,形成以傳統村落地方“文化資本”為內核的全要素資源基礎。這種保護方式在國際上已有先例,“在韓國,掌握某種傳統歌舞、服飾、工藝等方面技藝的人,一旦被政府和學者們確認具有某方面傳統的代表性,便可每月從政府獲得一筆補助,從而使其自尊、自重和保證不把這一傳統變成商業演出以持續保持原有風格,并致力于培養傳承的接班人?!盵9]后者則意在強調,作為淮安市目前唯一的傳統村落,任何針對龜山村的保護與開發都必須將現狀的詳盡梳理和有效掌握作為前提基礎,因此,針對龜山必須形成針對空間、建筑、居民、文化、遺產等多重現狀要素的大數據掌握,以專項數據庫結合信息化網站管理系統為載體④,共同形成大數據式的龜山現狀情況摸底。

經過多次走訪,項目團隊形成了對龜山村全域100戶人家的入戶摸底調查,針對每一個建筑形成了如上圖所示的摸底調查數據庫。同時為了評估龜山村內部每一戶人家以及建筑的基礎和未來保護開發潛力,項目團隊對每一戶人家的宗族、人口、戶籍、職業、收入來源、居住時間和產權歸屬乃至未來發展意愿等進行了綜合評估,打破了建筑空間與村民生活分割的既有規劃缺陷,真正形成了對龜山村基礎的夯實把握和理解。詳情見下圖:

    在此基礎之上,項目團隊綜合考慮建筑情況、文化歷史和居住情況等,為龜山村量身設計了保護與開發指標體系。即下圖。

 這三級指標體系共同構成了龜山村進行建筑保護與開發遴選的重要量化評價標準,覆蓋了建筑保護與開發過程中的特色性、完整性、歷史性、宜居性和潛力性五大核心指標,并下設十六個二級指標體系,從而構成了依據龜山本地實際情況,符合國家傳統村落保護要求的傳統村落保護與開發指標。

    在形成對龜山村“精準”的“建筑—人—文化”立體化掌握的基礎之上,將“網絡+”的創新思路引入,為龜山村的保護與開發規劃、實施和反饋專門設計了一個信息化管理平臺。通過古村落保護、歷史研究、規劃管理、開發建設、招商綜合和行政管理六大功能平臺的設計,不僅可以實現對龜山村既有文化資源、建筑情況和村民生活的及時性掌握,同時還有效避免了前期規劃與后期拆遷、建設、管理、招商等環節的脫節,真正形成了保護與開發一體化的服務策略。詳情請參見下圖⑤:

“互聯網+”是當下社會發展的熱點,也必定成為傳統村落“精準規劃”乃至發展創新的一個重要思路,但傳統鄉村有其特殊性,在踐行“互聯網+”整體創新思路的過程之中必須充分審視和有效介入??梢哉f,龜山村保護與開發一體規劃信息管理平臺的建構正是以扎實而詳細的基礎數據調查為基礎的,也正是在這個意義上,互聯網真正成為服務龜山村未來發展的重要工具而不僅僅停留在一個面子工程的層面。

(調查資料分析案例)

2、“保護+”的傳統村落“以人為本”的原文化“精準理解”
    必須明確提出“強保護”的傳統村落文化延續策略,尤其強調對核心區的強力保護,具體來說就是必須形成對龜山村特定要素(包括人、建筑、文物遺跡、民俗等)形成定制保護思路。通過特定要素的梳理、保護等級的分區、保護辦法的解釋、重點項目策劃這四大核心步驟,形成對龜山村傳統村落的強力保護和明確落地,真正將村落保護的工作落實到空間上,形成自上而下與自下而上相結合的保護思維。同時必須徹底貫徹“以人為本”的發展思路,讓做到“原住民、原建筑、原文化、原習俗、原生活”的完整保留,除了在保護階段強調充分尊重村民的意愿和相應習慣之外,更為重要的是,在發展的過程必須將“富民福民”的民本經濟發展導向放在首位,著力提升居民的生活水平、收入水平、就業水平,提升龜山居民的幸福感與自豪感。
    首先,明確龜山村“強保護”的頂層思路和設計原則。主要包括以下幾個方面:尊重歷史,堅持保護優先原則,尊重歷史的真實性。立足歷史價值,實現文物古跡原址保護、村落格局原態保護、歷史傳說原真保護,不隨意更改、過度修飾村落面貌和歷史;留住鄉愁,堅持本地特色原則,實現集體記憶的延續性。以物質資源為依托,強調非物質形態文化的保護傳承,留住本地文化,留住村民歸屬感,避免千村一面和情感記憶流失;整體保護,堅持整體思維,實現保護的內容整體性和空間整體性。摒棄只重文保單位的保護思路,對實體資源、空間環境、歷史內涵等進行完整性和系統性的全域保護;村民主體,堅持尊重村民原則,培養文化自信、建立文化自覺、實現文化自主。為村民參與保護提供可能性。以村民本身為保護內容,實現保護主體和被保護主體的雙重身份;活態傳承,堅持傳承鄉村生活生產方式,保持鄉村永續活力。借鑒生產性保護理念,推動對文化資源的重新利用,將傳統物件、民風民俗和現代生活重新融合,避免見物不見人;合理開發,堅持保護性開發原則,實現開發的適度性。在保護的基礎上,優化生態和生活環境,豐富文化體驗空間,提高經濟效益,為龜山村保護開發提供持續動力。
    其次,實施精準“分級保護、各有側重”的管制策略。秉承“村落全域化保護、三級梯度化保護、界限明確化保護”空間管制原則,將整個村落劃分為“核心保護區、控制建設區和風貌協調區”三大部分(詳情見下圖)。其中核心保護區主要針對龜山遺址所在片區,要求嚴守三不得、三保證。其中“三不得”主要是指“不得改變片區格局、不得隨意拆遷或擴建、不得破壞或移動文物”,而“三保證”則主要是指“保證建筑修舊如舊、保證良好周邊環境、保證歷史空間活態利用”??刂平ㄔO區則主要針對居民居住區,強調堅持“三個控制、一個優化”。其中,三個控制主要指控制傳統空間尺度基本不變、控制原有建筑風格基本不變、控制建筑總量和建筑高度。一個優化主要是指優化綠化環境和人居設施。風貌協調區則是對應其他區域,強調要落實三個協調,即協調新建項目與傳統建筑、協調人工環境與自然環境、協調該片區與其他保護區。同時根據三大保護分區制定完整可行的建筑改造方案,將建筑分為遷移型、翻建型、修繕型、保護型四大類型。龜山村全村共有房屋建筑100戶,經過調研規劃的綜合考慮,在未來的發展過程中藥拆遷16戶,占總數16%;翻建14戶,占總數14%;修繕66戶,占總數66%;保護4戶,占總數4%。最大程度地減少對既有建筑物的沖擊和改造,最大程度地保留原有空間尺度和建筑風格,最大程度地留存龜山村傳統村落的建筑風貌。

 最后,大力推進“體系化、針對化、落地化、精準化”的保護配套工程。針對龜山村的具體情況,規劃整理確定五大類保護對象,推行五大分類保護工程。以100戶村民為核心,以文物、建筑和空間為依托,覆蓋原住居民保護、鄉村記憶保護、文物古跡保護、民居建筑保護、村落風貌保護。其中,“原住居民保護工程”重點強調留住原住居民、保證生活質量,保留生產方式、保護生活形態,反映村民意愿;“鄉村記憶保護工程”重點強調非物質形態的歷史文化要素,包括歷史傳說、集體記憶、非物質文化遺產等;“文物古跡保護工程”強調以龜山遺址為主的歷史文化遺存;“民居建筑保護工程”強調對民居建筑的整體保護;“村落風貌保護工程”強調對原生自然環境、街巷布局、空間節點、原有景觀視廊、建筑外觀及高度控制等。以這五大保護對象為核心方向,同時推進五大專項保護工程:

    其一, 原住民保護工程在不強制外遷現有居民,吸引青壯年回流的原則指導下,主要通過保證生活質量、保留文化特色、保護主體地位三大方面入手,制定七大保護內容(參見下圖)。將延續龜山村傳統生活狀態與創造鄉村生活新樣態有機結合,保護村民基本利益,以留住原住居民、避免空心村情況惡化,實現傳統村落開發過程中的原住居民保護。

其二,鄉村記憶保護工程則以政府為主導,面向全體龜山村民,以外界力量為助力,推動非遺、歷史事件及人物、風俗傳說、集體記憶、等龜山鄉村記憶有效保護。包含拯救記錄、普及共享和傳承延續的六大保護計劃,保護個人、家族和村落三重記憶。具體措施包括推進歷史檔案計劃、龜山日記計劃、說書人計劃、村民導游計劃、非遺造血計、鄉土教育計劃。

    其三,文物古跡保護工程則 以《中華人民共和國文物保護法》為出發點,結合龜山實際情況,明確保護主體和相關職責。保護對象為以龜山遺址為主的龜山村歷史文化遺存。堅持保護為主、搶救第一,強調不得任意搬遷、移動、毀壞、盜取文物、不得在控制建設地帶內開展大規模建設工程原則,針對不同行為主體制定旅游引導系統、整體保護計劃、《龜山村民文物保護公約》、學術研究推動等具體措施。
    其四,民居建筑保護工程則強調實行高覆蓋率的民居建筑保護工程,除拆遷型以外的建筑均在保護范圍以內。將建筑分類為保護型、修繕型、翻建型三大類型,并進行分類保護。詳情參見下圖:


    其五,村落風貌保護工程則旨在保護傳統村落的整體面貌,保證開發建設過程中村落的整體環境、整體風格、整體格局、整體位置和整體景觀不發生巨大改變,保留可辨認的視覺印象和歷史沿革痕跡。頒布10條保護標準⑥,從控制龜山的自然原貌、街巷布局、空間節點、原有景觀視廊、建筑外觀及高度等方面,實現村落整體風貌的保護和延續。
3、“產業+”的富民福民建設路徑:特色與產業的精準定位
    在強力保護和數據摸底的基礎之上,必須著力提升龜山村的“文化自覺”,建構傳統村落的自我生存、自我盈利能力,充分認知小村落與小城鎮是都不可能“獨善其身”孤立發展的,必須積極參與“地域生產力結構體系”,積極參與區域性的城鎮生產消費分工,深度嵌入到縣市乃至全球層面的市場需求當中,唯有如此,才能確保為村落的發展提供足夠的動力和支撐?;诖?,就必須強調立足村莊自身特點,形成具有差異化和唯一性的產業發展集群,并依托集群形成若干重大項目。在這個過程之中,逐步帶動所在地居民的產業升級和就業升級,真正做到富民福民,從而切實落實“以人為本”的新型城鎮化最新要求。這就要求在龜山村的保護與發展當中要充分以功能分區為導向、以主題明確為依據、以要素齊全為要求、以全域覆蓋為基礎,體現文化傳承、富民強村、人居環境三大訴求,爭取以特色產業引領帶動,可以涵蓋“食住行游購娛學養會商”十大類型,最終形成擁有 62 項產品的龜山村落開發項目體系,在一個村落囊括觀光旅游、生態旅游、休閑旅游、文化旅游四大鄉村旅游類型,把原本靜止、孤立、沒落的傳統村落打造成為具有盈利能力、品牌能力、富民能力乃至輻射帶動能力的旅游目的地。
    為此,規劃提出了“一軸、兩環、六區”的整體功能分區設計體系。按照各個區域的各自特點結合后期保護開發過程中的任務側重進行分割,將龜山村全域分割成為綜合服務片區、特色商業片區、鄉村生活片區、核心文化片區、濱湖美食片區、生態休閑片區六大核心片區:
    其一,核心文化片區是龜山遺址所在地,也是“保護+”策略當中劃分的重點保護空間,因此強調以“傳承歷史、創意未來”為主題,主要承擔龜山歷史文化的展示體驗功能。將文化資源與旅游產品相連接,注重歷史文化的創意表達和產品設計的多層次體驗,以旅游體驗帶動文化傳達。其二,鄉村生活片區是目前主要民居和居住功能承載區,是龜山文化、民俗活態傳承和展示的重要空間,而之前的保護策略當中也考慮到保護原住民的居住環境,這一部分為“控制建設區”,基本保留村落的原始肌理和民居格局,依然作為村民的集中安置區域,同時賦予更多村落文化的產品,成為龜山活態保護區。少部分民居將會拆除或改建,為旅游開發所用。這個片區的主要功能是展示古村落的文化,使游客體驗到古村落的生產和生活。其三,特色商業片區目前人居稀少,而且土地產權明晰歸屬鎮政府所有,所以在保護開發當中承擔平衡資金與吸引人流的主要任務。這一片區的設計目的在于直觀地展示龜山村當地特色的食品、物品,滿足游客購買紀念品、餐飲的需求。整個商業片區建筑的設計上與周圍建筑與環境相協調,展現出繁榮的景象。其四,綜合服務片區是整個龜山村旅游目的地打造的起點和服務功能承載區,要形成具有明顯品牌效應的空間感營造,其在地理位置上位于龜山村的入口處,作為景區的入口,承擔著承前啟后的功能,是從外界到龜山村正式景區的一個過渡。同時,綜合服務片區能給游客提供相應的指導服務,是游客的集散中心和咨詢服務中心。以上四大片區在龜山村的保護建設過程當中是預先啟動保護與開發建設的板塊,因此其產權歸屬清楚、承擔功能明確并且有著非常獨特的發展競爭力和基礎資源。而生態休閑片區和濱湖美食片區則分別對應生態休閑旅游和特色餐飲休閑兩大功能,作為整個龜山村后期持續開發的待利用空間,形成一個區域開發的連續性和可持續性。
    在六大分區的基礎之上,規劃還提出充分結合本地特色、產業特色和盈利可能的62項文旅產業項目,覆蓋餐飲、住宿、休閑、娛樂、體驗、購物、學習、藝術、博覽等多個文旅細分產業方向,將宏觀空間層面的功能分度通過切實的操作來落地,成為支撐龜山村產業驅動發展,富民福民倍增的重要手段

    與此同時,規劃還從后期發展的角度出發考慮,專項提出運營和營銷設計方案,前者針對組織機構、融資渠道、景區設備、全民參與四大核心提出“活態經營、文化先導”、“市場運作、利益驅動”、“政策導向、引進爆點”、“全民動員、村民主體”、“分類對待、因類制宜”、“三步階段、階段推進”的48字原則,并配套提出具體實施策略。而后者則打造龜山品牌、擴大市場影響、吸引有效客流、著重社會效應四大方面出發,提出針對龜山的“立體營銷”策略,利用口碑、廣告、渠道、新聞、網絡、平臺六大路徑進行多面營銷,成功提升龜山作為一個傳統村落保護典范和一個鄉村旅游示范樣本的影響力。
    不僅要通過“精準保護”的規劃來推進項目的科學“精準施工”建設,還要通過以“精準保戶目標管理”來最終實現項目的落地。這一規劃在完成之后,得到政府與相關領域專家的一致認可并順利通過評審。目前龜山村在淮安市鎮縣市三級政府聯動支持之下正在有條不紊地推進傳統村落的保護與開發工作。通過選擇試點區域,政府主導進行了局部區域的建筑改造和功能調整,目前已經在村落的核心部位按照規劃形成了地方書院、特色民宿、農家樂餐飲、高校實習基地等,這些“試點建設”對龜山村民和外來投資者是一個示范和引領,目前已有多戶本地居民和外來投資企業與鎮政府進行洽談,希望在龜山村進行保護、開發和自主經營中參與投資建設。龜山村的未來保護與開發正在由以往單一、靜態、孤立的困境走向延續、開放、有地點精神的特色文化村落,當然,龜山村這一傳統村落也是“精準保護規劃一體化”的一個成功樣板。

本文是張鴻雁教授主持的國家社科基金重大招標項目“特色文化城市研究”(項目批準號:12&ZD029)階段性成果之一。課題組成員還有:張新生、邵穎萍、鄧詩琪、張涓、高慧。

注釋:

① 習近平2015年在貴州考查時提出了“精準扶貧”的要求:“切實做到精準扶貧。扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。參見新華網. 謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作【EB/OL】. 【2015-06-19】http://news.sohu.com/20150619/n415353638.shtml。
② 張鴻雁在2011年主持《中國椏溪“國際慢城”概念規劃與旅游策劃》.
③ 相關歷史沿革由規劃項目團隊自行整理獲得。
④ 參見《龜山村歷史遺產保護與發展規劃》等相關上位規劃。
⑤ 龜山村落保護與開發的數據庫、信息管理系統全部由項目團隊自主建設、自主維護。
⑥ 保護優先、量化管理、色彩管控、空間繼承、景觀通達、山水原貌、生態優先、建筑統一、分區控制、環境提升等十大原則。
⑦ 相關圖片由項目團隊實地調研拍攝和老子山鎮政府官方提供兩部分構成。
參考文獻
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[2]. 中國江蘇網. 龜山村入選中國傳統村落名錄【EB/OL】.【2014-12-01】http://jsnews.jschina.com.cn/system/2014/12/01/022766471.shtml.
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